Plan Local de Seguridad Vial. PROPUESTA MUNICIPIOS


Cruce con zebra
MOVILIDAD AL DERECHO

Orientación a Municipios para Formular y Actualizar su Plan Local de Seguridad Vial

 

Asesoría técnica para la creación de comités locales de seguridad vial y acompañamiento metodológico para que su gestión reduzca la accidentalidad vial, protegiendo a los actores de la vía más vulnerables (niños, peatones, ciclistas y motociclistas). Mediación en los PLSV de los entes territoriales siguiendo los lineamientos del PNSV 2011-2021 en consonancia con el Plan Mundial de Seguridad Vial 2011-2020 que trazan la ruta de la Seguridad Vial bajo el esquema de los Pilares Gestión Institucional, Comportamiento Humano, Vehículos Seguros, Infraestructura Segura y Atención a Víctimas.

 

En Colombia un reflejo de este pensamiento holístico es la resolución 1231 de 2016 instrumento técnico que mide el alcance del decreto 1565 de 2014 y es base procedimental para determinar la lista y orden de los entes territoriales que la nación más requiere que participen en el proyecto:

 

EN LA VÍA: ¡ME CUIDO Y TE CUIDO!

MOVILIDAD AL DERECHO SAS ve sano y pertinente, para determinar el modelo metodológico a seguir, identificar las entidades territoriales que más requieren intervención en su PLSV. Para ello, se construye la primera versión del indicador: “Priorización de Entidades Territoriales según su riesgo de accidentalidad vial”.

 

Propuesta General

En ambos casos, para elaborar el PLSV conformando su CLSV y para actualizar el PLSV a partir de la gestión de su CLSV, son procedimientos estructurados con tareas específicas que pueden o no estar directamente relacionadas entre sí pero que integradas llevan a la meta propuesta.

 

De nuevo, extrapolando el pensamiento holístico del artículo 1231 de 2016 (reflejo “Heurístico” del PNSV) que se refiere al PESV pero que, en nuestro caso, es perfecto paradigma para la visión de la “Guía Metodológica para la Elaboración de Planes de Seguridad Vial Distritales, Municipales y Departamentales", MOVILIDAD AL DERECHO SAS estructuró la misión del proyecto como sistema procedimental de protocolos claros, responsables específicos y metas medibles en tiempo real, todo dispuesto en su plataforma virtual a modo de programa instruccional con cronograma y actividades detalladas dispuesto en módulos informáticos (socialización, ejemplos, protocolos y espacios de encuentros personalizados para resolver toda duda que se presente).

 

Los integrantes del CLSV de los Municipios que participen en el proyecto se comprometen en ver el módulo del programa que corresponda antes de la vídeo conferencia agendada cada semana con el fin de retro alimentar conclusiones de actividades anteriores, resolver las dudas que se presenten del módulo que corresponda en esa semana y para adelantar tareas de ser necesario de la siguiente sesión. MOVILIDAD AL DERECHO SAS siempre dispondrá en las instalaciones de cada administración municipal en las fechas agendadas un asesor con experiencia en PLSV para desarrollar tareas ya planificadas, y un equipo proyector con transmisión de audio y vídeo para realizar la vídeo conferencia con expertos en PLSV que se encuentran en una estación central, en instalaciones de MOVILIDAD AL DERECHO SAS, iterando la misma tarea con los CLSV de todos los Municipios participantes.

 

El proyecto se compone de tres fases y se bifurca en dos caminos bien trazados para conducir a los Municipios por la mejor ruta en el diseño o en la actualización de sus planes locales de seguridad vial, y para conformar sus comités locales de seguridad vial o para valorar sus acciones ya puestas en marcha. Un grupo inicia otro se actualiza.

 

La medición es suma ponderada de la valoración individual e independiente de cada pilar.

 

Clave fundamental para el éxito del proyecto es el Compromiso del alcalde con sus dinámicas estructurantes asignando un secretario de su gabinete para que se instruya en los protocolos establecidos ejecutándolos al pie de la letra y cumpliendo con entrega de insumos requeridos en los tiempos agendados (y que en su poder tenga claro está).

 

Grupo A: Entidades Territoriales que ya Elaboraron su PLSV

 

Fase 1: Valoración

 

Participan en una serie de pasos sistémicos explicados con acompañamiento presencial y virtual, donde aportan evidencia requerida para medir nivel de logro alcanzado en cada pilar de su PLSV.

Se aplica Muestreo Aleatorio Estratificado a la población del territorio.

Se aplica censo a todos los funcionarios públicos de la administración local.

Se construye Mapa de Siniestralidad o contrasta su información si ya existe.

 

Fase 2: Actualización

 

La Entidad Territorial supera el 75 % de la Calificación implementada:
 

Participa en la socialización de sus resultados (retroalimentación) como plan de mejoramiento, recibe su informe físico con copia en medio magnético, en formatos editables y queda en la plataforma virtual como parte de los Municipios con PLSV actualizado y refrendado.

 

La Entidad Territorial NO supera el 75 % de la Calificación implementada:

 

Los funcionarios de la administración Municipal, integrantes del Comité Local de Seguridad Vial y responsables del PLSV contarán con retro alimentación de sus resultados y se instruyen durante tres (3) meses, dos (2) veces a la semana, en aspectos metodológicos útiles para reformular, actualizar y medir la gestión del CLSV en los distintos pilares con pautas normativas, técnicas, protocolos administrativos y rutinas procedimentales a través de programas soportados desde la academia y en la experiencia en seguridad vial del equipo MOVILIDAD AL DERECHO SAS.

 

Grupo B: Entidades Territoriales que aún NO Elaboran su PLSV

 

Fase 1: Diagnóstico

Participan en una serie de pasos sistémicos explicados con acompañamiento presencial y virtual, donde aportan evidencias requeridas para elaborar cada pilar del PLSV.

Se aplica Muestreo Aleatorio Estratificado a la población del territorio.

Se aplica censo a los funcionarios públicos de la administración local.

Se construye Mapa de Siniestralidad municipal geo referenciado.

Incluye curso virtual, opcional, para generar el Expediente Municipal.[3]

Conformación del Comité Local de Seguridad Vial: Los líderes del proyecto en mesas con grupos representativos de la comunidad articulan acciones y esfuerzos para preservar la vida en la vía.

 

Los secretarios Municipales responsables de alguna forma en los pilares del PLSV se forman bajo constante guía y amable pero estricta supervisión al cumplimiento con entrega de información.

 

Fase 2: Formulación

 

El currículo de los programas propuestos cubre por completo la parte técnica, administrativa, social y documental, específicos en cada pilar, para completar el proyecto con un PLSV hecho a la medida con pautas estandarizadas a nivel nacional y con altos estándares de calidad. El asesor es agente asesor y conector, se encarga de manipular el equipo de comunicaciones durante la reunión y se dedica a explicar la mayor cantidad de dudas que puedan surgir en el desarrollo del tema en cuestión.

 

Diseño Curso Virtual Intensivo para la Construcción del PLSV:

 

Doce (12) semanas

 

Mínimo 36 horas de inducción “monitores virtuales”, asesor personalizado una vez a la semana en cada Municipio con protocolo pormenorizado y ajustado a la norma, formatos y aplicativos para recogida de información (encuesta a empleados, matriz datos Gestión Institucional, matriz datos Gestión Vehicular, matriz datos Gestión Recurso Humano, “conductores” y otras como la necesaria para responder al pilar de Infraestructura Segura, para la Atención a Víctimas el mecanismo para identificar y medir el riesgo de siniestro vial, específico para cada empresa, presentación de información estadística, tabulada y gráfica, determinación en cada caso de las estrategias a seguir según riesgo, identificar puntos críticos en misión, In Itinere, Campañas en función del riesgo, construcción, implementación de indicadores y acciones estratégicas, de acuerdo al contexto y riesgo específico de cada entidad territorial).

 

Malla Curricular del curso por Componentes de acuerdo con la norma (guía metodológica).
 

Desarrollo del recurso didáctico para cada clase virtual, retro alimentación, tareas y Notas.
 
Observaciones
 
La tercera fase es la integración sinérgica y dinámica de los planes locales de seguridad vial de los municipios que participen en el proyecto, a través de una plataforma Web donde se puede apreciar el estado en tiempo real de cada PLSV, se puede acceder a su documento oficial, se puede observar el nivel de alcance en los objetivos propuestos por cada comité local de seguridad vial, se puede comparar a nivel departamental y nacional los diferentes aspectos de cada pilar que compone el PLSV y se puede recibir comentarios y sugerencias del ciudadano.
 
El asesor, es agente asesor y conector, se encarga de manipular el equipo durante la reunión y se dedica a explicar la mayor cantidad de dudas que puedan surgir en el desarrollo del tema en cuestión.
 
Existe fuerte indicio para sospechar que muy pocas entidades territoriales, o quizá ninguna, superen el 75 % de la calificación implementada para valorar sus PLSV (el modelo valorativo se funda en el estricto artículo 1231 de 2016).
 
De igual forma se incluyen cortos cursos virtuales OPCIONALES concentrados solo en contenidos necesarios para “micro” tareas inherentes en el desarrollo del proyecto como, por ejemplo, curso de Excel que tiene solo funciones necesarias al tabular datos y dar formato (entre otras: matemáticas y estadística inferencial básicas, administración básica y la consulta concreta de páginas oficiales del gobierno de Colombia como ANSV, RUNT, SIMIT).
  



  

Especificaciones

 

Las fases 1 y 2 se apoyan en una robusta y completa Plataforma Virtual como eje transversal, con módulos cuya arquitectura obedece a estándares de pedagogía constructivista y didáctica auto generativa, allí permanece accesible y disponible la información (objetivos, contenidos y actividades), donde se socializan, ordenan, guían, evalúan y documentan todos los procesos planificados y realizados, permitiendo control en tiempo real del nivel alcanzado en las metas trazadas.

Los participantes se instruyen a través de un módulo semanal. En la sede de cada administración municipal en fechas acordadas un asesor de MOVILIDAD AL DERECHO SAS con experiencia en PLSV y PESV dispondrá un equipo proyector con transmisión de audio y vídeo para realizar la vídeo conferencia de esa semana con expertos y especialistas en diferentes pilares de la Seguridad Vial que se encuentran en una estación central, en instalaciones de MOVILIDAD AL DERECHO SAS.

 

El asesor realiza actividades programadas con grupos y asociaciones relacionados con el PLSV como parte estructurante del proyecto, el cual se compone de tres fases y se bifurca en dos caminos bien trazados para conducir a los Municipios por la mejor ruta en el diseño o en la actualización de sus planes locales de seguridad vial, y para conformar sus comités locales de seguridad vial o para valorar sus acciones puestas en marcha. Un grupo inicia otro se actualiza.

La fase 3 es clasificar la información registrada en las fases 1 y 2, estandarizar, sistematizar unificar criterios, evaluar procesos y evidencias, analizar estadísticas y datos recopilados, presentar informes y reportes detallados.

Acompañamiento y Evaluación de manera “blanda” (Blended Learning) a los Municipios. El componente Evaluativo del programa diseñado por MOVILIDAD AL DERECHO SAS para recorrer, de forma sistémica cada elemento requerido por la “Guía Metodológica para la Elaboración de Planes de Seguridad Vial Distritales, Municipales y Departamentales" bajo el método expuesto por la resolución 1231 de 2016 pero extrapolado al universo de localidades y ajustado en todas sus dimensiones al contexto de la realidad que hoy se presenta obedece a una batería de indicadores, prospectivos y retrospectivos bien definidos y justificables desde la norma y la experiencia en seguridad vial.

 

Se inicia la primera fase visitando a cada uno de los 150 Municipios que la ANSV seleccione para participar en el proyecto con el objetivo de firmar el acuerdo correspondiente donde el alcalde y sus secretarios se comprometen a ingresar dos veces por semana a su cuenta en la plataforma virtual y a participar de forma cumplida en cada vídeo conferencia programada, en especial, aportando los insumos solicitados en cada uno de los módulos desarrollados.

En esta actividad se presenta y socializa el plan a los funcionarios públicos de la administración municipal, se explica uso de la plataforma a responsables en parte del PLSV según el PNSV y a modo de inducción se describe el desarrollo de cada actividad, con cronograma. Incluye:

 

Coordinar con los respectivos funcionarios (con secretaría de tránsito o delegado del alcalde y secretaría u oficina de educación) para aplicar la encuesta poblacional a través de las II. EE. OO.

Coordinar el censo Institucional a todos los funcionarios públicos del orden local.

Coordinar con secretaría de tránsito (delegado del alcalde en esa área) para levantar información geo referenciada de accidentes en la localidad de los últimos tres años (al menos del último año).

Se garantiza asesoría virtual y asistencia personalizada a los entes territoriales, una visita técnica el primer mes para acordar y agendar las actividades del proyecto. Pasado el primer mes y hasta un mes antes de terminar el proyecto se realiza una visita técnica de seis (6) horas cada semana de las cuales dos horas se dedican a los integrantes del CSV en resolver dudas (línea directa e inmediata con asesores de MOVILIDAD AL DERECHO SAS), dos horas en ajustar insumos requeridos y dos horas con grupos sociales específicos para socializar, acordar y coordinar actividades agendadas.

 
 



Observaciones
 

 

Existe fuerte indicio para sospechar que muy pocas entidades territoriales, o quizá ninguna, superen el 75 % de la calificación implementada para valorar sus PLSV (el modelo valorativo se funda en el estricto artículo 1231 de 2016).

De igual forma se incluyen cortos cursos virtuales OPCIONALES concentrados solo en contenidos necesarios para “micro” tareas inherentes en el desarrollo del proyecto como, por ejemplo, curso de Excel que tiene solo funciones necesarias al tabular datos y dar formato (entre otras: matemáticas y estadística inferencial básicas, administración básica y la consulta concreta de páginas oficiales del gobierno de Colombia como ANSV, RUNT, SIMIT).

Al final del documento, en el anexo 1, se expone la metodología estadística utilizada para encontrar este índice.

Sistema Tecnológico de Gestión Académica (para Manejo del Aprendizaje en línea, permite a educadores crear sus sitios web privados, llenos de cursos dinámicos que extienden el aprendizaje, en todo momento, en todo lugar).

El proceso de Enseñanza y aprendizaje “Blended Learning”se caracteriza mezclar lo presencial con lo virtual.

Incluso puede interactuar en la vídeo conferencia sin estar en el Municipio en ese momento.

Incluye una reunión para socializar el proyecto con grupos sociales y con la comunidad en general.

Desde ya proponemos como regla lo que el PNSV sugiere: El primer LÍDER del PLSV y principal responsable del Comité Local de Seguridad Vial es el Alcalde (o Alcaldesa) y sus secretarios o líderes de las oficinas que administran la Planeación, el Tránsito y la Educación Municipal hacen parte del Comité Local de Seguridad Vial.

Artículos 2 y 315 de la Constitución Política de Colombia, Ley 136 de 1994 modificada por Ley 1551 de 2012, Ley 769 de 2002, Ley 1503 de 2011, Decreto Reglamentario 2851 de 2013, Resolución 1565 de 2014 del MT…

 

Programa para el PLSV (Plan Local de Seguridad Vial)

Participantes directos y permanentes con responsabilidades y tareas:

 

Alcalde, Alcaldesa o delegado directo, principal responsable o delegado de secretarías u oficinas: de GESTIÓN HUMANA o quien haga su función en servicios a la ciudadanía (Programa Unidad de Gestión del Riesgo Laboral); de SUMINISTROS, SERVICIOS (Gestión de Bienes, Programa Servicios Internos, Programa Bienes, Seguros); de COMUNICACIONES (Líder Comunicación Interna), de TRÁNSITO, TRANSPORTE y/o MOVILIDAD (Líder o delegado directo de Seguridad Vial y Control), de EDUCACIÓN (Líder Equipo Educación Seguridad Vial).

Pueden hacer parte del comité delegados de grupos sociales o gremios, por ejemplo, de la ARL del municipio, de aseguradoras, etc. quienes tendrán voz sin voto.

Participantes indirectos y eventuales:

Rectores de II. EE. OO. comunidades educativas, Empresarios del Municipio, Líderes comunitarios y grupos de apoyo, entre otros, quienes tendrán voz, en cuestiones que les compete, sin voto.

Consta de seis (6) módulos. Cada módulo es de cuatro (4) sesiones, de una hora cada sesión, dos sesiones por semana donde la última sesión es evaluativa. Se puede asistir a cualquier hora las veces que sea, quedando evidencia sobre el trabajo realizado (una hora semanal es presencial).

 

Programa PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial) Fundamento del PLSV

Participantes directos y permanentes con responsabilidades y tareas:

 

Alcalde, Alcaldesa o delegado, responsable o delegado de secretarías u oficinas: de RECURSO HUMANO, de TRÁNSITO, TRANSPORTE y/o MOVILIDAD, y de EDUCACIÓN.

Consta de cinco (5) módulos, cada módulo está formado por dos (2) sesiones de una hora cada una, una sesión por semana. Se puede asistir a toda hora las veces que sea, quedando evidencia.

Al menos una de las videoconferencias es con experto en planes estratégicos de seguridad vial.

 

Programa para PEM (Plan Educativo de Movilidad) Fundamento del PLSV

Participantes directos y permanentes con responsabilidades y tareas:

 

Rectores de II. EE. OO. o delegado.

Consta de cinco (4) módulos, cada módulo está formado por dos (2) sesiones de una hora cada una, una sesión por semana. Se puede asistir a cualquier hora las veces que sea, quedando evidencia del trabajo realizado.

Se agendan dos (2) videoconferencias, adicionales a las del PLSV, con un experto en educación especializado en el tema y otra con un experto en el diseño de Planes Educativos de Movilidad.

 

Alfabetizar en Seguridad Vial Fundamento del PLSV

Participantes directos y permanentes con responsabilidades y tareas:

 

Rectores de II. EE. OO. o delegado.

Consta de cinco (4) módulos, cada módulo está formado por dos (2) sesiones de una hora cada una, una sesión por semana. Se puede asistir a cualquier hora las veces que sea, quedando evidencia del trabajo realizado.

se agendan dos (2) videoconferencias adicionales a las del PLSV con un experto especializado en el tema y un experto en diseño de proyectos pedagógicos para alfabetizar en seguridad vial.

 

Eje Transversal de la Propuesta

Se realiza visita presencial y periódica a las instalaciones de cada administración municipal para concertar actividades con integrantes del CLSV, dialogar con grupos poblacionales específicos, verificar estado de insumos requeridos, explicar temáticas puntuales del proceso desarrollado (a quienes les puedan ser algo confusas) y para operar el enlace tecnológico de la reunión por vídeo conferencia entre los integrantes del CLSV y expertos en los diferentes pilares de seguridad vial. Cada semana se realiza en directo videoconferencia con expertos sobre cada tema agendado en la plataforma (queda disponible para su permanente acceso vía streaming)[1].

Cada Municipio tendrá espacio personal en la nube donde sube el PLSV de su localidad durante su elaboración o actualización, permitiendo su revisión constante y exhaustiva por parte de MOVILIDAD AL DERECHO SAS, brindando la fantástica posibilidad de ajustar contenidos, actualizar anexos y cumplir recomendaciones en tiempo real (respuesta casi inmediata a toda inquietud o sugerencia).

La información de los PLSV estará siempre disponible en todo lugar para ver en tiempo real su progreso, contenido y anexos. Cada entidad puede en su espacio virtual ver, modificar, compartir y descargar sus componentes. Se garantiza disponibilidad y seguridad permanente.

 

Valor Agregado

Durante toda la duración del proyecto los integrantes del Comité Local de Seguridad Vial de cada Municipio contarán con asistencia 24/7 vía chat y llamada telefónica con un experto en PLSV para cualquier suceso relacionado con la seguridad vial que quieran consultar o expresar.

 

Plan Local de Seguridad Vial

Entregables En relación con el Plan Local de Seguridad Vial

 

  • Seguimiento detallado de cada actividad realizada por los participantes con indicadores de logros
  • Evidencias (incluye audio y vídeo) de las reuniones desarrolladas en el marco del proyecto.
  • Evidencias de las actividades ejecutadas en el marco del proyecto.
  • Por entidad territorial, dos (2) originales en físico del documento final que representa su PLSV, dos (2) copias físicas del mismo documento y copia magnética en formatos editables PDF y Word.
  • Informe detallado de los resultados de la investigación con análisis general e individual.
  • Mapa de Siniestralidad del territorio compuesto por los Municipios participantes.
  • Informe detallado de los resultados de la encuesta y censo realizados sobre temas específicos del PLSV que comprende dimensiones demográficas, económicas y sociales.
  • Informe detallado, por cada Municipio, de los resultados de la encuesta y censo sobre temas específicos del PLSV (comprende dimensiones demográficas, económicas y sociales).
  • Informe detallado de los Planes Educativos de Movilidad que las II. EE. OO. De los Municipios participantes decidieron elaborar e implementar acompañados con la asesoría de MOVILIDAD AL DERECHO SAS.
  • Informe detallado de los Proyectos Pedagógicos sobre Alfabetización en Seguridad Vial que las II. EE. OO. De los Municipios participantes decidieron incluir en sus Proyecto Educativo Institucional acompañados con la asesoría de MOVILIDAD AL DERECHO SAS.
  • Sitio Web donde cada Municipio tiene su espacio privado (permite otros usuarios) para el registro, consulta y actualización de su Plan Local de Seguridad Vial.
  • Sitio Web para observar el logro alcanzado en cada pilar por el total de Municipios participantes (estadísticas generales sin revelar datos sensibles de manera individual).
  • Informe basado en resultados de encuestas focales sobre el impacto logrado en la comunidad
  • Informe científico sobre la metodología desarrollada analizando la efectividad y eficiencia de cada proceso aplicado, concluyendo sobre aspectos transversales de la “Guía Metodológica para la Elaboración de Planes de Seguridad Vial Distritales, Municipales y Departamentales”.

 

Contenidos Programa para el PLSV. Curso Instruccional Virtual por Pilar

Módulo 1

Presentación. Introducción, socialización de la metodología y del cronograma, mapa conceptual.

Normograma, Construcción de Objetivos (General, específicos, numéricos), Alcance, Justificación general, Acciones y Justificación individual de acciones, Asignación de responsabilidades.

Acta oficial de Actualización del CLSV, Integrantes, objetivos, protocolos.

Gestión institucional. El IDI y su implicancia, Lectura y Aplicación. Directrices del gobierno local como postura frente a la seguridad vial en el Municipio. Consenso, grupos sociales, gremios empresariales, industriales. Conformación Comité Local de Seguridad Vial. Mecanismo para su elección. Acta oficial de su conformación, Objetivos del CLSV, Integrantes del CLSV, Roles y funciones del CLSV, Frecuencia de reuniones, presidente del CLSV, Idoneidad. Políticas de seguridad vial del Municipio. Políticas seguridad vial como marco de objetivos para el riesgo.

Indicadores de seguimiento. Eficacia, Estimación costos y efectos de medidas.

Análisis de riesgos. Matriz Haddon. Conceptos, uso e interpretación.

Expediente Municipal. Mapa-Agenda de Consenso. Consensar con líderes sociales-gremios que influyen la seguridad vial, acuerdos y pactos sociales en pro de la seguridad vial.

Mapa de Siniestralidad y Puntos Críticos. Observaciones.

Recolección información: Fuentes de información. Procesamiento de información, estadísticas sobre accidentes. Demografía, Parque automotor. Informe sobre accidentalidad vial

 

Módulo 2

Formulación del plan local de seguridad vial. Planteamiento de medidas dirigidas hacia todos los actores involucrados con la seguridad vial; empresas de transporte, conductores de servicios público y particulares, peatones, motociclistas, administraciones municipales en sus distintas líneas de acción por secretarias (infraestructura, tránsito, salud y educación), y representantes de gremios y sociedad civil. Metas, acciones y medidas a seguir, teniendo en cuenta contexto.

 

Módulo 3

Inversión Estratégica y articulación de recursos. Indicadores planificación para seguimiento y evaluación de metas. Construcción participativa y consensuada de los Planes Locales de Seguridad Vial. Importa que los líderes sean partícipes de las mesas de trabajo para estructurar Planes Locales de Seguridad Vial.
 
 



 

 

Plan Estratégico de Seguridad Vial estructurado en el PLSV

Objetivo del Análisis de gestión de la seguridad vial en Colombia. El Contexto de la Seguridad Vial en Colombia. Evolución de accidentalidad. Dimensionar problema de accidentalidad en Colombia

Factores de Riesgo. Análisis enfoque a resultados. Sistema de información. Generalidades.

Regulación. Financiamiento. Asignación de Recursos.

Evaluación de riesgos viales a partir del diagnóstico: Levantamiento de la información, Aplicación de la encuesta, Variables de desplazamiento en misión y en itinere, Consolidación y análisis de la información, Definición de riesgos viales por actores viales. Estimación segregada de los actores viales en el Municipio. Calificación y clasificación de riesgos viales: Metodología para evaluarlo.

Acciones Generales y Estrategias particulares para mitigar el riesgo de accidente vial identificado en el pilar Comportamiento Humano. Indicadores, Definición de Metas, Aplicación.

Acciones Generales y Estrategias particulares para mitigar el riesgo de accidente vial identificado en el pilar Vehículos Seguros. Indicadores, Definición de Metas, Aplicación.

Acciones Generales y Estrategias particulares para mitigar el riesgo de accidente vial identificado en el pilar Infraestructura Segura. Indicadores, Definición de Metas, Aplicación.

Acciones Generales y Estrategias particulares para mitigar el riesgo de accidente vial identificado en el pilar Atención a Víctimas. Indicadores, Definición de Metas, Aplicación.

Viabilidad acciones: Implementación acciones del PESV. Cronograma para las acciones del PESV: Fechas del cronograma para acciones PESV. Responsables de los planes de acción, Presupuesto para planes de acción, Seguimiento y evaluación a planes de acción PESV.

Indicadores del plan estratégico de seguridad vial: Responsable atender los indicadores del PESV, Fuentes y fórmulas indicadores, Metas indicadores y Frecuencia los indicadores.

Auditoría plan estratégico de seguridad vial, Metodología auditoría PESV, Periodicidad auditoría.

 

Módulo 4

Comportamiento Humano

Proyecto Pedagógico Institucional para alfabetizar en seguridad vial estructurado en el PLSV.

Normatividad para creación de Hábitos y Comportamientos Seguros en la Vía, Ley 1503 de 2011

Manejo de autoridad desde el contexto sicosocial. Manejo Defensivo. Seguridad activa y pasiva.

Transporte escolar. Reglamentación. Drogas, Alcohol y la Conducción. Normatividad. Políticas.

Transporte público. Reglamentación. Movilidad segura para motociclistas.

Relación Seguridad Vial y Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo Ley 1443 de 2014

Ley 1696 de 2013 Conducción bajo influjo de alcohol o sustancia psicoactiva. Infracción, Sanción

 

Módulo 5

Vehículos Seguros

Condiciones técnico mecánicas. Reglamentación. Parque automotor, Información vehículos, Documentación obligatoria vehículos. Siniestralidad.

Infraestructura segura, Rutas internas, Entorno físico, Conflicto de peatones y vehículos, Zona peatonal. Iluminación. Separación. Prelación. Vías vehiculares zona urbana. Señalización, Iluminación, Límites velocidad. Elementos de control, Parqueaderos. Demarcación, Iluminación.

Estudio estructural de vías. Puntos críticos por estado de la estructura vial. Puntos críticos por estadísticas de accidentalidad. Marco Normativo de Tránsito y Seguridad Vial.

Deberes y derechos de los actores de la vía. Factores y elementos generales del entorno vial.

Atención a víctimas: Protocolos en hospitales y centros de salud nivel 1 del territorio para accidentes de tránsito. Protocolos de actuación en caso de emergencia en hospitales y centros de salud nivel 1. Personal capacitado. Indicadores. Metas. Divulgación de protocolos.

Investigación de accidentes. Análisis accidentes de tránsito: Lecciones aprendidas, Fuente de información. Investigación de siniestros e incidentes viales, Indicadores de accidentes de tránsito

Infraestructura segura. Mapa de Siniestralidad y Puntos Críticos. Expertos en seguridad vial Orientan el trabajo de campo de la administración municipal para recolectar datos estadísticos e información concreta sobre accidentalidad y movilidad en la zona. Sitios críticos accidentalidad vial con atención a actores vulnerables, basado en información suministrada por la entidad. Análisis de los sitios críticos de accidentalidad y actores vulnerables. Geo referenciación de puntos críticos, con mapas de calor. Identificación de problemas y causas.

 

Planes Educativos de Movilidad estructurado en el PLSV.

Módulo 6

Atención a Víctimas

Construcción del documento maestro del Plan Local de Seguridad Vial. Estructura, Formatos, Estándares.

Divulgación del Plan Local de Seguridad Vial, grupos focales y comunidad en general.

 

Entregables en relación con el Plan Estratégico de Seguridad Vial

 

  • Seguimiento detallado de cada actividad realizada por los participantes con indicadores de logros
  • Evidencias (incluye audio y vídeo) de todas las reuniones desarrolladas en el marco del proyecto.
  • Evidencias (incluye audio y vídeo) de todas las actividades ejecutadas en el marco del proyecto.
  • Por entidad territorial, dos (2) originales en físico del documento final que representa su PESV, una (1) copia física del mismo documento y copia magnética en formatos editables PDF y Word.
  • Mapa Siniestralidad lugar que transitan los empleados de cada alcaldía participante identificando puntos críticos según desplazamientos In Itinere y en Misión de los empleados de la alcaldía.

 

Contenidos Programa Plan Estratégico de Seguridad Vial Estructurado en el PLSV

Módulo 1

Presentación, Introducción, socialización del camino a seguir y de la manera a proceder.

Gestión institucional. Objetivo General y Específicos, Redacción directrices alta dirección. Comité de seguridad vial y Acta de conformación, Frecuencia reuniones comité de seguridad vial, responsable, Idoneidad. Política de seguridad vial: Políticas integrales de la empresa, Pertinencia de las políticas adoptadas, Divulgación política de seguridad vial.

 

Módulo 2

Diagnóstico: Características de la empresa, Información institucional, Servicios, Personal, parque automotor, Mecanismos para contratar flota, Mecanismos para contratar conductores.

Evaluación de riesgos viales. Recogida de información, Aplicar encuesta, Consolidar y concluir, Definición de riesgos viales por cargos y rol en la vía. Calificación y clasificación de riesgos viales: Metodología para evaluar el riesgo.

Acciones y Viabilidad: Implementar acciones del PESV. Cronograma: Fechas para acciones PESV. Responsables planes de acción, Presupuesto planes de acción, Seguimiento y evaluación planes.

Indicadores plan estratégico de seguridad vial: Responsables, Fuentes y fórmulas.

Auditar plan estratégico de seguridad vial, Metodología PESV.

 

Módulo 3

Comportamiento humano. Procedimiento de selección de conductores: Perfil del conductor, Procedimiento selección de conductores. Pruebas de ingreso de conductores, Examen para el aspirante, Exámenes médicos, Exámenes médicos ocupacionales, Idoneidad de quien realiza los exámenes médicos, Examen psico sensométrico, Idoneidad examen psico sensométrico, Prueba teórica, Idoneidad prueba teórica, Prueba práctica, Idoneidad prueba práctica, Pruebas psicotécnicas, Idoneidad test psicotécnico, Frecuencia para aplicar las pruebas a conductores, Pruebas de control preventivo de conductores.

 

Módulo 4

Capacitación en seguridad vial: Programa de capacitación en seguridad vial, Cronograma de capacitaciones, Responsable programa capacitación, Intensidad horaria, Modelo de evaluación, Registro de infracciones: Programa control a infracciones, Responsable verificación comparendos

Políticas de regulación: Procedimiento, Responsable y Control alcohol y drogas, Sanciones, Regulación horas de conducción, Límites y Divulgación límites de velocidad, Política y Divulgación cinturón de seguridad, Control uso cinturón de seguridad, Política uso y Divulgación elementos de protección personal, Política sobre uso de equipos bidireccionales durante la conducción.

 

Módulo 5

Vehículos seguros: Mantenimiento preventivo, Mantenimiento Correctivo, Documentos de los vehículos, Recomendaciones técnicas vehículos, Plan Mantenimiento preventivo y correctivo, Evidencia mantenimiento correctivo. Protocolos en caso de fallas en carretera.

Inspección preoperacional: Chequeo antes de la marcha, Chequeo preoperacional, Auditoria al chequeo preoperacional.

Rutas internas, Entorno físico. Zona peatonal. Prelación

Vías internas para vehículos. Parqueaderos. Señalización.

Rutas externas: Estudio de rutas, Puntos críticos.

Planificación desplazamiento del personal: Horario entrada y salida del trabajo

Atención a víctimas: Protocolos accidentes de tránsito, Protocolos en caso de emergencia, Divulgación de protocolos. Análisis accidentes de tránsito: Lecciones aprendidas, Fuente de información. Indicadores de accidentes de tránsito.

 

Entregables en relación con Planes Educativos de Movilidad estructurado en el PLSV

 

  • Seguimiento detallado de cada actividad realizada por los participantes con indicadores de logros
  • Evidencias (incluye audio y vídeo) de las reuniones desarrolladas en el marco del proyecto.
  • Evidencias de actividades ejecutadas en el marco del proyecto.
  • Por cada Institución Educativa de los 150 Municipios que participe en las reuniones presenciales y virtuales agendadas para orientar la elaboración de su PEM, que entreguen la totalidad de la información acordada, en los respectivos formatos, un (1) original en físico del documento final que representa su PEM, una (1) copia física del mismo documento y copia magnética en formatos editables PDF y Word.
  • Documento maestro con todos los PEM que lleguen a buen término de la mano de MOVILIDAD AL DERECHO SAS, (1) original físico del documento final, (1) copia física y copia magnética formato editable PDF Word
  • Mapa Siniestralidad lugar que transitan los estudiantes de cada I. E. O. que lleve a buen término su PEM de la mano de MOVILIDAD AL DERECHO SAS identificando puntos críticos según desplazamientos In Itinere y en Misión de los estudiantes y maestros.

 

Contenidos Programa PEM como estructura del PLSV

Módulo 1

Presentación, Introducción, socialización del camino a seguir y de la manera a proceder.

Gestión a la Seguridad Vial. Objetivo General y Específicos, Redacción de directrices de la dirección rectoral. Conformación del Comité de seguridad vial y Acta de su conformación. Objetivos, Meta, Alcance.

 

Modulo 2

Protección al usuario. Acciones.

Encuesta para diagnóstico de la movilidad escolar

Cartografía social

 

Módulo 3

Revisión de infraestructura

Mapa puntos críticos de accidentalidad entorno de la I. E. Guarda de la movilidad en horas pico.

Vehículos Seguros. Revisión de documentos. Verificación Mantenimiento preventivo, revisión técnico mecánica, exigencia institucional. Aforo para diagnóstico de Movilidad Escolar

 

Módulo 4

Atención de Accidentes. Capacitación en primeros auxilios.

Construcción del documento maestro. Estructura, Conceptos, Recomendaciones.

Ejemplo Plan de Movilidad Escolar.

 

Entregables en Relación al Proyecto Pedagógico Alfabetizar en Seguridad Vial

 

  • Seguimiento detallado de cada actividad realizada por los participantes con indicadores de logros
  • Evidencias (incluye audio y vídeo) de las reuniones desarrolladas en el marco del proyecto.
  • Evidencias de actividades ejecutadas en el marco del proyecto.
  • Por cada Institución Educativa de los 150 Municipios que participe en las reuniones presenciales y virtuales agendadas para orientar la metodología procedimental que busca incluir en el Proyecto Educativo Institucional la Alfabetización en Seguridad Vial a través del Proyecto pedagógico institucional, que entreguen la totalidad de la información acordada, un (1) original en físico del documento final para ser puesto en consideración y votación por sus respectivas comunidades educativas y oficinas de educación Municipal o Departamental, según sea el caso, una (1) copia física del documento y copia magnética en formatos editables PDF y Word.

 

Contenidos Programa Proyecto Pedagógico Alfabetizar en Seguridad Vial

 

Módulo 1

Presentación, Introducción, socialización del camino a seguir y de la manera a proceder.

Visión Teórica de Educación Vial en el mundo, en América Latina y en el país.

Normograma. Condiciones del Ministerio de Educación. Reglamentación, Formatos.

Metodología para incorporar alfabetización en educación vial. Metodología.

 

Módulo 2

Malla Curricular por competencias para la implementación de la educación en seguridad vial como proyecto pedagógico de alfabetización inmerso en el Proyecto Educativo Institucional.

Estándares en educación vial. Estándares en educación sobre seguridad vial. Logros, Indicadores.

Contenidos en educación y en seguridad vial. Propuestas pedagógicas más relevantes en educación para la seguridad vial. Referencias.

Evaluación de la educación en seguridad vial. Didácticas.

Conclusiones y lluvia de ideas.

 

Módulo 3

Fin último de la educación vial: Lograr óptima seguridad vial. Acompañar el desarrollo de la persona en todas sus etapas de crecimiento con hábitos seguros en la vía. Transmitir conocimientos, habilidades y comportamientos positivos en seguridad vial. Valores fundamentales: la Solidaridad, el Respeto mutuo, la Tolerancia y la Justicia. Convivencia en paz entre los actores de la vía.

Conclusiones y propuestas procedimentales.

 

Módulo 4

Proyecto pedagógico para la movilidad segura basado en prevención y promoción de hábitos y conductas seguras en la vía.

Sistema formal y permanente de campañas educativas en seguridad vial.

Implementación de la alfabetización en educación para la seguridad vial.

Conclusiones y presentación del proyecto.

 

Temas de Videoconferencias

 

Charlas Programa PLSV

Presentación 01: Marco Administrativo para la Gestión Institucional en Seguridad Vial de la Administración Municipal.

Presentación 02: Conformación Comité Local de Seguridad Vial. Fundamentos legales y de carácter institucional. Fundamentos y Metodología.

Presentación 03: Norma ISO 39001 Gestión Seguridad Vial. Sistema de gestión en seguridad de tráfico en carretera. Punto de inicio.

Presentación 04: Marco Técnico para elaborar muestreos poblacionales. Incluye en la plataforma para los integrantes del CLSV un curso en matemáticas básica (enfocado a la operatividad requerida en estadística) y un curso en estadística básica (enfocado a las fórmulas de muestreo).

Presentación 05: Estrategias en Seguridad Vial por pilar. Acciones estratégicas para cada pilar.

Presentación 06: Análisis de la vía: geometría, características, diseño. Participantes en el accidente, individualización y procedimiento. Correlación de estadísticas sobre accidentes viales.

Presentación 07: Marco legal sobre tránsito, transporte y Movilidad en entidades territoriales de tercer nivel. Inspección a vehículos, documentación. Informe de accidente de tránsito. Reporte.

Presentación 08: Todo sobre Plan Estratégico de Seguridad Vial. Dirigido a funcionarios de la administración local de las oficinas de tránsito, movilidad, recurso humano, bienes y seguros.

Presentación 09: El accidente de tránsito y el factor humano. La vía y su incidencia en el accidente. Medicina legal. Investigación judicial. Legislación de tránsito y transporte.

Presentación 10: Marco Técnico sobre condiciones y exigencias vehiculares a nivel Municipal, nacional y mundial. Casos de éxito.

Presentación 11: Manejo Radares de Velocidad, Operación Alcohosensores. Soporte Vital Básico. Fotografía Forense. Reconstrucción Siniestro Vial. Criminalística. Derecho penal, procesal penal.

 

Charla Programa PESV en el PLSV

Presentación 12: Problemática en Seguridad Vial, Beneficios del PESV, Conceptos y Definiciones, Normatividad y Alcance, Referencias y ejemplos. Documentar el PESV. Dirigido a los empresarios, industriales, comerciantes y transportadores residentes del Municipio.

 

Charla Programa PEM en el PLSV

Presentación PEM1: Guía para implementar en II EE OO planes de movilidad educativos.

Presentación PEM2: Elaborar un Plan de Movilidad Educativa con la estructura del decreto 0594 de 2015 del Distrito Capital (Bogotá DC). Incluye su articulación a través de la formulación de proyectos pedagógicos en movilidad segura transversales en el Proyecto Educativo Institucional.

 

Charlas Programa Alfabetizar en Seguridad. PLSV

Presentación ASV1: Diseño Malla curricular para desarrollar competencias en movilidad segura según lineamientos de ley 1503 de 2013. Diseño de Mallas curriculares ajustadas a derechos básicos de aprendizaje, para la educación vial en los niveles de preescolar, básica y media.

Presentación ASV2: Transcendencia del Programa de Educación Vial. Semiología de Tránsito. Semiótica verbal y señalética. Señales de Tránsito.

 

Campaña Itinerante de Seguridad Vial

A cada Municipio del proyecto llega un equipo de MOVILIDAD AL DERECHO SAS que desarrolla cuatro (4) jornadas de tres (3) horas cada una con actividades que impacten sobre lo importante de la seguridad vial.

 

Teatro, Música y Danza

Recreación con actores de hábitos frecuentes del ciudadano en la vía relacionados con cifras sobre accidentes de tránsito causados por el Comportamiento Humano, exaltando en cada caso como se puede evitar con simples cambios conductuales cuando el actor se maneja por la vía.

 

Simulador de Conducción

Dispositivos similares al equipo requerido para el examen psicosensométrico para conductores, modificado en una simulación virtual tipo Xbox, con rutinas que incluyen distracciones para el conductor, formas de manejo agresivas de otros conductores en el juego, fallas mecánicas del vehículo como perder el retrovisor o los frenos durante la conducción, condiciones climáticas y estructurales riesgosas para la conducción. Todo con el fin de concientizar al espectador sobre el riesgo que representa la conducción de un vehículo para todos los actores de la vía, concluyendo pautas de prevención, simples pero decisivas para salvar la vida.

En cada actividad se recoge una carta firmada por los espectadores y participantes (con número de cédula para los mayores de edad) con su compromiso por cuidarse y cuidar a los demás cuando se encuentran en cualquier vía aplicando las pautas básicas presentadas en la actividad y una encuesta de dos preguntas sobre cómo le pareció la campaña implementada.

Cada actividad se evidencia, se graba la experiencia y se comparte con la secretaría de educación del Municipio o con la oficina de la administración local encargada de esa área con el fin de que desarrollen sus propias campañas en una Feria Educativa Nacional bajo la consigna:

 

“En la Vía: ¡Me Cuido y Te Cuido!”

En cada Municipio su gobierno elige la campaña ganadora de los estudiantes de sus II. EE. OO.

Las ganadoras se exponen al público (con rueda de prensa). Este insumo sirve como estrategia de marketing y para inspirar campañas sobre seguridad vial que la ANSV piense implementar.

La propuesta general incluye:

Wiki especializada en terminología sobre seguridad vial y definiciones de tránsito y movilidad

Blog para interactuar con los participantes en temáticas específicas del proceso

Atención vía chat y telefónica 24/7

Encuesta en II EE OO

Censo al personal público adscrito al Municipio (desde el vigilante hasta el alcalde)

Conferencias a empresarios habitantes del Municipio y a funcionarios de la administración local relacionados con temas de tránsito sobre planes estratégicos de seguridad vial

Montaje de mapas municipales de siniestralidad con los principales puntos críticos

Vídeos explicativos, manuales sobre cada procedimiento dentro de la plataforma, guías para cada usuario de acuerdo con su grado de experiencia, asistencia virtual, ejemplos y ejercicios

 

Valor Agregado Opcional: Señalización

Se deja a consideración de la ANSV incluir programa para actualizar el Inventario de Señalización de cada Municipio participante según criterios del Manual de Señalización Vial (Dispositivos uniformes para regulación del tránsito en calles, carreteras y ciclo rutas de Colombia 2015).

 

Requisitos Adicionales

Reemplazar en el Módulo 3 del PLSV la sesión:

“Objetivo del Análisis de gestión de la seguridad vial en Colombia. El Contexto de la Seguridad Vial en Colombia. Evolución de accidentalidad. Dimensionar problema de accidentalidad en Colombia” por la sesión: “Aspectos generales de la señalización vial, Señales verticales y Señales horizontales”.

Reemplazar en el Módulo 5 la sesión: “Deberes y derechos de los actores de la vía. Factores y elementos generales del entorno vial” por la sesión “Señalización de calles y carreteras afectadas por obras, Otros dispositivos para la regulación del tránsito y Señalización de ciclorrutas”.

Incluir formato específico y nueva instrucción para recoger los datos que el programa requiere.

Conformar equipo técnico con cronograma de actividades en cada Municipio participante con el objetivo de verificar la información suministrada y ajustar la que así lo requiera.

 

Entregables Señalización

Por cada Municipio:

Inventario de Señalización Vial. Presentación con Diccionario de Datos en formatos PDF y Word y la base del inventario en formato Excel.

Mapa de la zona urbana con su señalización vial geo referenciada.

Inventario global de Señalización Vial, Municipios participantes. Presentación con Diccionario de Datos en formatos PDF y Word y la base del inventario en formato Excel.

Mapa de la zona urbana de los Municipios participantes con señalización vial geo referenciada.

 

[1] Retransmisión digital de contenido multimedia a través de una red de computadoras, de manera que el usuario utiliza el producto a la vez que se descarga o fluye sin interrupción.

Tiene alguna pregunta o comentario?

2 comments on “Plan Local de Seguridad Vial. PROPUESTA MUNICIPIOS

Carlos Múnera

Doy FE del arduo, honesto e intelectual trabajo () invertido por parte del equipo de expertos profesionales de Movilidad al Derecho SAS para la construcción de esta propuesta que MD de manera desinteresada publica y pone a disposición de la comunidad, en general, y de las administraciones locales, en particular, buscando mitigar el riesgo de accidentalidad vial desde todos los órdenes señalados por la Organización de las Naciones Unidas, ONU, y ponderados en su justa medida bajo la ley de Colombia.

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Carlos Múnera

Soy Carlos Andrés Múnera, matemático de la Universidad Nacional de Colombia y docente en instituciones educativas de Medellín.
Email de contacto: amunera@unal.edu.co

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